Акцизен допинг за "Булгартабак"

Адвалорната съставка на акциза върху цигарите да бъде увеличена като процент, а тежестта на специфичната такава в структурата на същия да намалее. Това се очаква да направи парламентът идната или по-следващата седмица без много-много шум. Както каза един депутат, попитан знае ли нещо по въпроса, "изобщо не разбирам за какво ми говорите". Всъщност зад сложната формулировка стои елементарният факт, че скъпите цигари ще станат още много по-скъпи, повечето вносни марки ще увеличат цената си драстично, а българските няма да помръднат. Печеливши ще са "Булгалтабак" и "Кингс табако", а чуждестранните концерни ще бъдат осъдени да продават стоката си по почти двоен ценоразпис спрямо тези от местно производство. С други думи, подготвя се "леко докосване" на една малка струничка в законодателството, която обаче ще означава привилегия за две български компании и опит всички останали участници на пазара да бъдат изтласкани от него.

Знам какво ще направиш тази есен

В момента акцизът върху цигарите се състои от 101 лв. за всеки 1000 къса (броя цигари) независимо колко струват те - т.нар. специфична ставка, плюс 23% от цената им - адвалорна ставка. Тоест облагането е по-скоро върху цигарата като такава и в по-малка степен зависи от това колко е скъпа. Идеята тази логика да се промени вече беше лансирана през юни от независимия депутат и бивш земеделски министър Венцислав Върбанов. Неговото предложение беше специфичният акциз да падне четирикратно до 25 лв. на 1000 къса, а пропорционалният на цената да се вдигне на 56%. Аргументът на Върбанов беше, че така ще се защити родното производство. Самият депутат обаче оттегли предложението си тогава по простата причина, че то почти съвпадна по време със забраната за производство и продажба на цигарени гилзи, която също работи директно в полза на българските фабрики, захранващи пазара със сравнително евтини цигари. Именно за да не прилича цялата акция на масивна кампания за държавна закрила на частните "Булгартабак" и "Кингс табако", а и заради острата и публична реакция на вносителите на цигари, Върбанов в последния момент отложи корекцията, но още тогава обясни, че не се отказва от нея и има намерение пак да я предложи - най-вероятно наесен при ежегодния кръг промени в цялостното данъчно законодателство. Точно това се очаква да се случи съвсем скоро, твърдят източници на "Капитал" от Народното събрание.

Кой е приятелят на "Булгартабак"?
 
Според източник от управляващите поправката "Върбанов" предстои да бъде внесена в последния възможен момент между двете четения в бюджетната парламентарна комисия на Закона за ДДС (като част от преходните и заключителни разпоредби, в които често се изменят други закони). Засега обаче не е ясно кой конкретно народен представител ще бъде неин автор. Допитване на "Капитал" до част от депутатите показа, че за момента те не са информирани за такава корекция. Самият Венцислав Върбанов отрече да има намерение точно сега да повдига пак идеята си. "Не съм решил дали отново да предлагам промяна в акциза, защото, когато го направих, мненията по въпроса бяха много разделени и получих много критики", каза той. Друг независим член на бюджетната комисия, Дарин Матов, също отрече да предлага преструктуриране на ставката. "Иначе бих подкрепил идеята", твърди той. Депутатът от ДПС Камен Костадинов, който заедно с колегата си от ГЕРБ Емил Димитров предложи забраната на цигарените гилзи, също отрече изобщо да е запознат с проекта. Народните представители от ДПС пък отсъстваха през изминалата седмица заради религиозен празник. Тоест "приятелят" на "Булгартабак" и "Кингс табако" все още не е известен, поне публично.

Според източниците на вестника обаче още на 15 октомври на срещата на вносители и производители на цигари с финансовия министър Симеон Дянков и директора на Агенция "Митници" Ваньо Танов, на която те отчетоха спад на контрабандата, е обсъждана именно темата за акциза. Тогава представителите на мултинационалните концерни са застъпили тезата, че свиването в незаконния внос е именно заради стабилната акцизна политика и равнопоставеното третиране на различните ценови сегменти. От "Булгартабак холдинг" обаче са застъпили обратната позиция - че структурата на акциза трябва да бъде променена. Пак според източници от държавното управление, макар и на срещата самият Дянков да е уверил компаниите, че увеличение на акциза като цяло няма да има за 2013 г., е много вероятно министерството да подкрепи утежнено облагане на по-скъпите цигари.

Познайте кой мълчи

От "Булгартабак холдинг" (приватизиран от руската VTB Capital, в неофициално партньорство със собствениците на Корпоративна търговска банка, "Винпром Пещера" и Делян Пеевски) не отговориха на въпросите на "Капитал" предлагали ли са промяна в структурата на акциза и с какъв аргумент. От офиса на "Кингс табако", компания също свързана с "Винпром Пещера", също последва мълчание по темата. До редакционното приключване на броя не се получи и официална информация от финансовото ведомство.

Реакцията на вносителите на цигари пък е напълно очаквана - те разчитат евентуалната промяна като опит стоката им буквално да бъде изгонена от пазара, като цените й насилствено бъдат вдигнати. По техни изчисления корекцията в структурата на акциза ще означава марките с цена 4-4.60 лв. (където са основните артикули на "Булгартабак" и "Кингс табако") да не бъдат засегнати изобщо, а тези, които сега се продават на 5 и на 5 лв.??? да поскъпнат поне с 40%. При Victory за 4.60 и Marlboro, Dunhill и Davidoff за близо 8 лв. не е нужно да се гадае дълго какъв ще е ефектът на пазара. Факт е, че след като първоначално наблегнаха на марките от по-ниските ценови сегменти, от доста време вносителите промениха стратегията си и сега развиват предимно високите брандове. От друга страна, възможностите им за реакция при евентуално увеличение на данъчната тежест точно върху тях няма да са много предвид, че те не могат да продават стоката си на цена под сбора от акцизи и данъци. "Пролуки" за заобикаляне на ценовата бариера би могло да се отворят например чрез продажба на лимитирани серии цигари, организацията на която обаче е твърде мащабно упражнение. Тоест сценариите са лесно прогнозируеми: ценова война при евтините цигари и засилена контрабанда при по-скъпите, които автоматично стават атрактивни за незаконен внос.
 
"Благодарение на непроменената данъчна политика на правителството през последните три години от 2010 г. насам пазарът на цигари в страната се стабилизира, което се усеща едва през последните шест месеца. Всяка промяна в структурата и големината на акциза би допринесла отново за дестабилизиране на този пазар - при различен специфичен и адвалорен компонент може да се наблюдава ценова война и нова вълна на контрабанда и незаконна търговия на цигари", коментира Николай Михайлов, директор "Корпоративни комуникации" на Japan Tobacco International - България.
 
"При по-висок адвалорен състав на акциза приходите в бюджета на държавата по принцип намаляват, защото всички участници на пазара биват на практика стимулирани да задържат цените по-ниски, за да спестяват данък. Скорошни примери за това са Испания и Гърция, където контрабандата се е увеличила – Гърция отчете от 2-3% миналата до 12-13% нелегален пазар на цигари тази година", коментира представител на чуждестранен концерн. По думите му подобни драстични мерки стимулират ценовите войни и контрабандата, които винаги са за сметка на бюджетните приходи. "От международните компании това предложение се интерпретира като знак за нежелание от страна на държавата да осигури равни условия за всички участници и за поставяне на пречки пред бизнеса на чуждите компании в нашата страна", твърди представител на един от вносителите.
 
Именно с идеята да се гарантират приходите в бюджета от акцизи върху цигарите повечето държави от евросъюза (18 на брой) през последните две години са коригирали акцизната структура в посока намаляване на адвалорния компонент. 25 от държавите в съюза пък, увеличавайки общия акциз върху цигарите, за да достигнат изискваните от Брюксел нива, са повишили именно специфичната ставка.

Прогноза, която може и да не се сбъдне

Въпреки липсата на каквато и да било официална реакция източник от финансовото министерство все пак призна, че има обсъждане по темата за акциза на цигарите. И прогнозира, че най-вероятно адвалорната ставка ще бъде увеличена "макар и не с толкова, колкото се предлага". При всички положения дебатът по въпроса ще е интересен - как точно представител на държавата би защитил директен протекционизъм за едни компании за сметка на други и с риск за бюджетните приходи. Разбира се, има и възможност идеята за неплосък акциз да бъде отново отложена.
 

• Facebook
• Twitter
• Email