Една наредба разбуни месопреработвателния бранш. Издадена е от Министерството на земеделието и храните под номер 32 на 23.03.2006 г. и е за "окачествяване, съхраняване и предлагане на пазара на месо и черен дроб от домашни птици".

С последните промени от ноември 2012 г. подзаконовият нормативен акт въвежда нови изисквания и стандарти при производството на заготовки и продукти от птиче месо. Според Асоциацията на месопреработвателите и още двадесетина фирми от бранша, представлявани от правна кантора "Шонхерр", документът съдържа незаконни разпоредби, които противоречат на директно приложимото европейско законодателство.

Наредбата дефинира три отделни типа продукция: разфасовки (необработено месо), заготовки (месо, подложено на обработка, съдържащо допустими от законите добавки и подправки) и продукти от птиче месо.

Ябълката на раздора е

че и за трите са определени общи критерии за състава и съдържанието на вода. Според фирмите в бранша тези изисквания не могат да бъдат постигнати при производството на заготовки и продукти от птиче месо, защото продуктите от двете категории се различават и по дефиниция, и като технологични характеристики от третата - необработеното птиче месо.

И още - наредбата не само прави опит да приравни и уеднакви трите типа продукции по състав, но на практика забранява влагането на разрешени от законодателството добавки в храните (влагозадържащи агенти, хидроколоиди и растителни и/или животински белтъчини), твърдят от асоциацията. Така де факто се забранява производството на заготовки и продукти от птиче месо в страната, обобщават от браншовата структура. И цитират доказателства, че тези критерии са без аналог в действащото европейско законодателство.

В писмо до Асоциацията на месопреработвателите Министерството на земеделието и храните (МЗХ) изразило становище, че забраната за влагане на въпросните добавки е въведена с "цел защита и информираност на потребителя". Същевременно в същото писмо МЗХ цитира правната норма, според която тези добавки са разрешени за употреба.

От асоциацията посочват и други "грехове" на Наредба №32. С нея се въвеждат

Двойни стандарти

тъй като тя не се отнася за останалите страни членки. С други думи, изискванията за съдържание на вода и добавки няма да важат за вносни разфасовки и продукти от птиче месо.

Фирмите имат и други претенции - в наредбата са записани изисквания за етикетиране, които не са включени в европейското законодателство. Самата наредба не е нотифицирана, което също е задължително, твърдят браншовиците.

За да отговорят на изискванията, производителите и търговците на такива продукти трябва или да спрат част от производството си, или да изменят вида и начина, по които го правят, обясниха собственици на фирми от сектора, които предпочетоха да не бъдат цитирани поименно. Това означава съкращения на хора, невъзможност да се изпълняват задълженията по сключени търговски договори, както и по договори за банкови кредити, за лизинг и др. Крайният ефект е загуба на пазари и клиенти и значителни разходи за покриване на задължения за заплащане на неустойки.

На един по-ранен етап от изготвянето на наредбата специално създадени работни групи към асоциацията изложили възраженията си пред агенцията по храните и МЗХ, но предложенията им не са взети предвид.

В крайна сметка наредбата е в сила от 20 януари. Асоциацията на месопреработвателите обаче я обжалва пред Върховния административен съд (ВАС). Оттам върнали преписката, защото не била подадена чрез органа, който е издал наредбата (МЗХ). След което браншовиците изпратили жалбата до земеделското министерство, за да я придвижи към съда.

Според административно-процесуалния кодекс оспорването на нормативния акт не спира действието му, освен ако съдът не постанови друго. ВАС има практика, с която спира изпълнение, ако на съда са предоставени достатъчно доказателства за точния сегашен или бъдещ размер на вредите, които биха понесли потърпевшите, обясни Елена Тодорова, адвокат от правна кантора "Шонхерр".

В края на януари агенцията по храните започна проверки в търговската мрежа за изпълнение на разпоредбите в наредбата. По-късно обаче от ведомството се споразумяха с търговските вериги срокът за продажба на продукти от пилешко месо, в което съдържанието на вода е над нормата, да бъда удължен до 20 февруари, за да може да бъдат продадени наличностите.